江苏省人民政府令
第 67 号
《江苏省测绘市场管理规定》已于2010年11月8日经省人民政府第55次常务会议讨论通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。
省 长 罗志军
二○一○年十一月十日
江苏省测绘市场管理规定
第一章 总 则
第二章 市场主体
第六条 从事测绘活动的单位（以下简称测绘单位），应当依法取得相应的测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动。
第七条 从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件。未取得测绘执业资格证书的，应当通过测绘职业技能鉴定。
禁止出借、转让、出卖测绘以及相关专业技术人员执业资格材料。
第八条 测绘单位在注册地外设立分支机构应当依法办理营业和税务登记手续，持分支机构营业执照和测绘单位测绘资质证书到所在地测绘行政主管部门进行备案。
分支机构应当在测绘单位的测绘资质等级许可范围内从事测绘活动，并具有与承揽测绘项目相当的专业技术人员、测绘仪器设备条件。
第九条 测绘单位承揽本省行政区域内的测绘项目，应当按照本规定到测绘项目所在地测绘行政主管部门进行备案。使用测量标志的，应当缴纳测绘基础设施费后方可实施测绘。
第十条 外国的组织或者个人在本省行政区域内从事测绘活动的，依照《中华人民共和国测绘法》等法律、法规的规定执行。
第三章 项目承发包
第十一条 依法实行测绘项目招标投标制度。下列测绘项目，应当以公开招标或者邀请招标方式发包：
（一）投资超过五十万元的基础测绘项目；
（二）使用国有资金超过五十万元的其他测绘项目；
（三）使用国有资金的建设工程中用于测绘的投资超过五十万元的测绘项目；
（四）法律、法规规定的其他应当招标的测绘项目。
经测绘项目所在地的测绘行政主管部门批准，下列测绘项目可以不实行招标：
（一）经国家安全部门或者保密部门认定，涉及国家安全和国家秘密的测绘项目；
（二）抢险救灾的测绘项目；
（三）处置突发事件急需的测绘项目；
（四）法律、法规规定的其他不适宜招标的测绘项目。
发包单位不得将依法应当进行招标的测绘项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第十二条 招标单位应当按照与测绘项目规模和技术要求相当的测绘资质等级条件，设定投标单位的最低测绘资质等级。
第十三条 依法应当招标的测绘项目，招标单位应当在招标文件发出之日起五个工作日内，将测绘项目招标时间、地点、方式、招标文件等报所在地的测绘行政主管部门备案。
第十四条 招标项目评标由招标单位依法组建的评标委员会负责。评标委员会组成人数为五人以上单数，其中测绘专家不得少于百分之五十，评标委员会中的测绘专家应当从省测绘行政主管部门设立的评标专家库中随机抽取确定。
测绘专家应当具备以下条件：
（一）从事测绘工作满八年并具有高级专业技术职称或者同等专业水平；
（二）熟悉有关招标投标的法律、法规；
（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责，遵守职业道德。
第十五条 测绘项目招标一般采用综合评估法。最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标单位，应当推荐为中标候选单位。
综合评估法的指标应当包含下列主要内容：
（一）投标单位的测绘资质等级条件；
第四章 地理信息应用开发
第二十二条 测绘行政主管部门负责制定地理信息产业发展政策，建立地理信息数据共建共享机制，建设地理信息公共服务平台，引导和鼓励地理信息开发利用。
第二十三条 从事地理信息应用开发的单位在获取、保管、加工、提供、销毁涉密地理信息以及涉密地理信息产品时，应当遵守保密法律、法规的规定，采取必要的保密措施，保障涉密地理信息安全。
任何单位和个人不得非法获取和提供涉密地理信息。确需向外国的组织或者个人以及境内外商投资企业提供的，应当报国务院测绘行政主管部门或者省测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并按照有关规定进行技术处理，删除涉及泄露国家秘密的信息。
第二十四条 测绘行政主管部门应当加强地图市场统一监管。地图编制、印刷、出版、展示、登载和提供使用前，相关单位应当按照规定报送测绘行政主管部门审核，依法取得地图审图号。
任何单位和个人不得出售未经测绘行政主管部门审核的地图以及其他地图产品。
第二十五条 互联网网站在线登载地图或者提供网上地图下载服务的，应当取得省级新闻出版行政部门颁发的互联网出版许可证，并在登载前将地图和地图的制作依据报所在地省级测绘行政主管部门备案。
任何单位和个人不得在互联网上登载或者传播危害国家主权、安全和利益的地理信息。
第五章 市场信用
第二十六条 测绘行政主管部门应当加强测绘市场信用监管，建立测绘市场信用平台，依法向社会发布测绘单位的资质、业绩、测绘成果质量、市场信用等信息。
第二十七条 省测绘行政主管部门可以授权相关机构负责在本省行政区域内从事测绘市场活动的单位和个人的信用信息采集工作，提供信用信息查询服务。
设区的市、县（市）测绘行政主管部门应当及时向省测绘行政主管部门报送对本行政区域内测绘市场活动监管的信用信息。
第二十八条 省测绘行政主管部门负责建立科学、客观、公正的测绘信用评价体系，指导相关机构开展测绘单位信用评定工作，按照国家和省有关规定出具测绘单位信用报告。
第二十九条 测绘行业协会应当协助测绘行政主管部门做好测绘市场信用监管工作，完善行业内部监督协调机制，加强行业自律，提高测绘单位及其从业人员的市场信用意识。
第三十条 测绘单位应当诚实守信经营，依法开展测绘活动，积极参与测绘市场信用建设，及时报送测绘信用信息，举报违法测绘行为。
测绘单位承揽测绘项目应当主动出示本单位有效的信用报告。
第六章 市场监管
第三十一条 测绘行政主管部门应当会同有关行政管理部门，通过检查、稽察、现场监督等方式对本行政区域内测绘项目招标投标活动进行监督管理。
测绘行政主管部门对测绘项目技术要求、投标单位测绘资质和市场信用、测绘专家评委资格、评标方法和中标价格等进行监督。
第三十二条 测绘单位承揽本省行政区域内单项合同金额在五万元以上的或者建设工程项目中测绘投资在五万元以上的测绘项目，应当在合同签订之日起十五个工作日内，将本单位测绘资质证书、项目技术设计书、合同文本的复印件报测绘项目所在地测绘行政主管部门备案。承揽跨行政区域的测绘项目，应当向共同的上一级测绘行政主管部门备案。
第三十三条 测绘行政主管部门实施测绘项目备案应当审查下列内容：
（一）测绘单位的测绘资质条件；
（二）测绘项目已有测绘成果情况；
（三）测绘项目的承揽价格；
（四）测绘项目所采用的坐标系统和技术标准。
违反法律、法规规定的测绘项目，测绘行政主管部门应当要求相关部门和单位进行改正。
第三十四条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，批准立项的有关部门在批准立项前应当征求同级测绘行政主管部门的意见。
测绘行政主管部门提出已有适宜测绘成果可供利用，不需要进行重复测绘的，批准立项的有关部门不得批准立项，财政部门不得安排预算支出。
第三十五条 测绘行政主管部门与国家安全、保密、新闻出版、工商、通信、海关等部门应当建立联席会议制度，按照各自职责分工，组织开展地图和地理信息市场监督检查，相互通报监管情况。
第三十六条 测绘行政主管部门应当建立测绘市场动态巡查制度，对涉及民生测绘项目和重大工程测绘项目实行跟踪管理，定期发布测绘市场监管信息。
参与测绘市场活动的单位和个人不得拒绝测绘行政主管部门依法组织的监督检查。
第三十七条 测绘行政主管部门应当建立行政执法监督制度，公开举报或者投诉受理方式，依法查处违法测绘案件，维护测绘市场秩序。
第七章 法律责任
第三十九条 违反本规定第十一条的规定，应当招标的测绘项目不采取招标方式发包或者规避招标的，由测绘行政主管部门责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下罚款；对全部或者部分使用财政资金的测绘项目，相关部门可以暂停财政资金拨付；对测绘项目发包单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十条 违反本规定第十七条第一款的规定，测绘单位以低于测绘生产成本费用定额标准百分之八十五的价格承揽测绘项目的，由测绘行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，可以处测绘约定报酬一倍以下罚款。
第四十一条 违反本规定第三十二条的规定，测绘单位不按照规定进行测绘项目备案的，由测绘行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，测绘资质年度注册时予以缓期注册。
第四十二条 测绘单位有下列行为之一的，由测绘行政主管部门予以通报，录入单位信用档案；情节严重的，两年之内不得参加本省行政区域内的测绘项目投标活动：
（一）在测绘项目投标中提供虚假资料的；
（二）测绘项目中标后无正当理由拒绝签订正式合同的；
（三）单方面不履行测绘项目合同义务的；
（四）不履行法定义务被行政主管部门处理的。
第四十三条 违反本规定第三十八条第二款的规定，由县级以上地方人民政府统计机构依法查处，并由测绘行政主管部门依照本规定第四十二条予以处理。
第四十四条 违反本规定，测绘行政主管部门的工作人员不依法履行测绘市场监督管理职责的，由其所在单位或者上级bat365在线平台app_精准原创123656官方网_365体育管网登录网站予以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第八章 附 则
第四十五条 本规定自2011年1月1日起施行。《江苏省测绘管理规定》同时废止。