省委办公厅省政府办公厅关于全面组织开展
秋季粮食增产农业增效农民增收活动的意见
苏办发〔2012〕42号  2012年7月13日

各市、县（市、区）委，各市、县（市、区）人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：
　　今年是党的十八大召开的喜庆之年，全力做好今年“三农”工作，对于促进经济社会平稳较快发展具有特殊重要的意义。经过全省各级各部门的共同努力，今年我省夏粮生产实现“九连增”，上半年农业农村继续保持良好发展势头，但实现全年目标的任务还十分艰巨。为切实抓好秋季农业生产，完成全年“三农”发展各项任务，省委、省政府决定，在全省全面组织开展秋季粮食增产、农业增效、农民增收活动（以下简称秋季“三增”活动）。现提出如下意见。
　　一、总体要求和目标任务。深入贯彻落实科学发展观，以实施农业现代化工程为总抓手，以增加农民收入为中心任务，大力开展秋粮超产增效、设施农业提质增效、农业科技进村入户、农产品质量安全保障、农业基础设施建设、就业创业富民和脱贫奔小康“六项行动”，全力奋战下半年，确保粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收，巩固发展农业农村好形势，为全省经济社会发展提供有力支撑。目标任务是，全省粮食、蔬菜、畜禽、水产等主要农产品生产稳定发展，全年粮食增产10亿斤以上，新增高效设施农（渔）业100万亩，农民人均纯收入实际增长10%。
　　二、大力开展秋粮超产增效行动。在夏粮增产基础上，把夺取秋粮丰收作为全年粮食生产的重点，稳定面积，主攻单产，力争水稻亩产增20斤，亩效益增100元，全年粮食总产达到670亿斤以上。一是切实加强秋熟作物田间管理。针对苗情特点，强化分类指导，突出加强对因旱缺水迟播、晚播作物的生产指导，落实秋熟作物水浆管理、肥料运筹等关键措施，促进苗情转化，打牢秋熟增产超产基础。二是深入推进高产增效创建。着力推进565个水稻高产增效创建万亩示范片、55个玉米万亩示范片和8个部级超级稻示范推广项目建设，做到行政领导挂方指挥到位、专家挂钩指导到位、技术人员蹲点到位、专业化服务到户到田，实现万亩片主推技术和专业化服务全覆盖。强化超级稻示范推广，实现超级稻示范区亩产增100斤、亩效益增100元“双增一百”目标。三是抓好农业防灾减灾。针对夏秋季节易发台风、洪涝等灾害，准确发布预警信息，及时启动应急响应，最大限度减轻灾害损失。根据水稻“两迁”害虫、条纹叶枯病、稻曲病、稻瘟病等发生基数较高的实际，加大病虫情监测力度，及时发布病虫信息，加强专业化统防统治，组织打好病虫防治总体战，将病虫危害损失控制在最低限度。
　　三、大力开展设施农业提质增效行动。实施新一轮“菜篮子”工程，以扩大城郊蔬菜基地、稳定畜禽规模养殖为重点，培育壮大设施园艺业、规模畜牧业和特色水产业，确保全年新增设施农业80万亩、设施渔业20万亩，肉蛋奶产量增长4%。一是加快设施园艺提档升级。突出伏季叶菜生产，落实大中城市叶菜种植面积，提升播种质量，下半年新增蔬菜播种面积70万亩。实施设施蔬菜“年亩产十吨工程”，示范推广一批设施蔬菜高产优质高效栽培模式，培育100个设施蔬菜、果品高产高效栽培典型。推广设施装备建设与生产高效创建“1+1”模式，建设100个设施园艺高效创建示范园。二是提升畜牧业发展水平。切实抓好畜牧生态健康养殖、畜禽良种化、动物防疫规范达标、新型畜牧合作经营模式、畜禽粪便综合利用、畜产品质量安全“六项创建”，建成创建示范单位4850家。积极发展生猪500头以上、肉鸡2万只以上、蛋鸡2000只以上、奶牛100头以上的大中型规模养殖，提高规模养殖比重，稳定畜禽生产，保障市场供应。密切关注生猪市场波动情况，引导养殖户合理调整结构、科学安排生产，促进生猪生产平稳发展。三是加大高效设施渔业推进力度。开展现代渔业生产基地认定工作，力争再认定省级现代渔业产业园区10家、省级现代渔业精品园20家、省级现代渔业示范场40家和省级现代渔业示范村30家，全面完成高效设施渔业建设任务。推进渔池标准化改造，加快沿海地区千亿元级现代渔业建设步伐，提高抗灾减灾能力。四是积极开展农产品营销促销。举办各类农产品展销促销活动，组织参加中国国际农产品交易会，办好第十四届江苏农业国际合作洽谈会、第十届江苏名特优农产品（上海）交易会、第六届农民专业合作社产品展销会、海峡两岸名优农产品展销会，促进农产品流通销售。加快发展农产品销售合作联社，年内每个县（市、区）成立一个“苏合”销售合作联社，建立覆盖全省的合作社联合销售网络。大力推进“农社”、“农校”、“农企”、“农批”对接，支持农民合作社进城开设直销店、直销窗口或自营超市，鼓励合作社在超市设立产品专区、专柜。提升农产品经纪人职业技能，发挥其在农产品流通中的积极作用。五是促进农产品加工增值。全面贯彻《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发〔2012〕10号），落实各项优惠扶持政策，推进龙头企业发展提升。积极发展农产品产地初加工，促进农产品就地加工转化，合理发展农产品精深加工，提高农产品附加值。围绕优势特色主导产业布局，推进农产品加工集中区建设，年内每个省辖市重点培育1-2个符合“六有”标准的农产品集中加工区。
　　四、大力开展农业科技进村入户行动。围绕发展优质粮棉、设施园艺、规模畜禽、特色水产等秋季农业生产重点，组织广大农业科技人员进村入户，有针对性地推广重大农业技术，送技术、送信息、送政策，确保秋熟增产增效，全省农业科技进步贡献率提高1个百分点。一是加快推广农业先进适用技术。实施农业重大技术推广计划，重点推广超级稻超高产栽培、多元多熟高效种植、设施蔬菜抗逆栽培、优质水果安全高效栽培、发酵床生态养猪、特色水产高效混套养、林下经济等生产技术，农业新品种、新技术、新模式入户到位率达到95%以上。二是创新农业科技推广服务机制。推进农业科技进村入户，实行省级专家包县定点、市县专家包乡挂村、农技指导员包村联户，全年培育20万户农业科技示范户，辐射带动400万户农户。深入实施挂县强农富民工程，推进40家省级农业科研、教学、推广单位与50个县（市、区）深度对接，促进对接县农业结构调优、转型升级。三是加强基层农业公共服务体系建设。加快推进“五有”乡镇农技推广综合服务中心建设，确保在年底前全面完成1041个乡镇农技服务中心建设任务。积极探索“统一名称、统一标识、统一服务规范、统一评价标准、统一运作模式”的村级农技服务组织建设，力争全年建设500个规范化村级农业科技服务站。加快推进村级为农服务社（中心）建设，年底前完成1000家为农服务社（中心）提档升级任务。扩大农资连锁经营，鼓励有条件的地方推广以县（市）为单位统一招标采购化肥、农药等大宗农资，降低生产成本，保证农产品质量安全。四是推进秋熟秸秆综合利用。按照“1+X”的综合利用模式，将机械化还田任务落实到村到田。强化秸秆收贮体系建设，加快秸秆综合利用项目实施进度，秋熟秸秆还田达到600万亩以上，多种形式利用秸秆1300万吨以上，全年全省秸秆综合利用率80%以上。
　　五、大力开展农产品质量安全保障行动。全面落实农产品质量安全监管和重大动物疫病防控措施，确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，保障农产品消费安全。一是加强农产品质量安全监管。以防范风险、消除隐患为重点，加大农产品质量监测力度，组织开展设施蔬菜、食用菌、水果、水稻、小麦等质量安全风险预警监测，完善农产品质量安全事故应急预案，坚持“检打联动”，做到问题产品早发现、早处理，力争追溯查处率、整改率达到100%。健全乡镇农产品质量安全监管机构，年底前全省所有乡镇全部建成。二是积极发展“三品一标”农产品。大力推行农业标准化生产，推进绿色食品原料标准化基地建设，力争下半年新增“三品”1000个、地理标志农产品3个。完善“三品一标”认证和监管制度，获证单位100%签订承诺书，全面落实内检员制度，全部达到生产有规程、过程有记录。三是抓好重大动物疫病防控。加强夏秋季重大动物疫病消毒灭源和集中补免工作，对新补栏和超过免疫保护期的畜禽做到应免尽免。切实抓好秋冬季高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等重大疫病强制免疫。突出抓好畜禽特别是生猪及其产品的检疫监督，规范产地检疫和屠宰检疫，保障畜产品质量安全。
　　六、大力开展农业基础设施建设行动。加强农田基础设施建设，加大农业综合开发力度，积极推进农业机械化，增强农业综合生产能力。一是推进农田水利建设。扎实推进15个大型灌区和5个中型灌区节水改造工程建设，年底前完成工程量的50%，提高农田灌排能力。推进50个小型农田水利重点县建设，争取新增25个以上小型农田水利重点县，实现涉农县（市、区）项目全覆盖。深入推进农村河道疏浚整治，改善农村河网引排能力和生态环境。启动淮北高亢地区水源工程规划建设。提升乡镇抗旱排涝服务能力。二是加强农业综合开发。积极推进中低产田改造，加快高标准农田建设步伐，完成中低产田改造200万亩任务，建设高标准农田100万亩，建设黄河故道现代高效农业基地20万亩，开发沿海滩涂13万亩，建设高沙土高效农业10万亩，治理采煤塌陷地5万亩，建成丘陵山区特色产业基地30万亩。三是加快农业机械化步伐。大力发展农业机械化收获，水稻机械化收获水平达到95%以上。加快设施园艺、设施渔业、设施畜牧业、粮食烘干设施等农产品产后处理和加工机械的推广步伐，高效农业生产机械化水平达到45%。认真组织农机跨区作业，积极拓展省外跨区作业市场，全省跨区作业服务收入超过40亿元。
　　七、大力开展就业创业富民和脱贫奔小康行动。将促进农民就业创业作为最大的农民致富工程来抓，加强脱贫奔小康各项措施落实，全年完成农业实用技术培训200万人，职业农民培训10万人，新增转移农村劳动力25万人以上，扶持农民自主创业3万人以上，全面完成全年脱贫奔小康任务。一是优化农村公共就业服务。推进农村公共就业服务平台建设，丰富“就业e图”功能，加强失业动态、重点缺工企业、人力资源市场供求和企业用工需求监测，及时发布供求信息，促进劳动力供求有效对接。深入开展创建活动，建成农民就业创业示范县（市）13个，农村劳动力充分转移就业乡镇创建率达到65%。二是积极引导农民创业。建立省、市、县（市、区）三级创业项目库，加快创业项目向创业成果转化。举办“江苏省创业富民博览会”，推广创业培训和创业实训技术，宣传创业项目开发和创业扶持政策，发挥创业带动就业倍增效益。开展“一镇一品”创业促进活动，积极引导发展农家乐、乡村旅游业和休闲观光农业，打造农民创业品牌和劳务品牌。三是加快实施脱贫奔小康工程。切实抓好全省400多万农村低收入农户建档立卡工作，全面落实帮扶对象、帮扶责任、帮扶措施。加强政策扶持，加大投入力度，加快帮扶项目实施进度，让低收入农户直接得益受惠。按照新“八有”要求，加强1533个经济薄弱村“四有一责”建设，发展壮大集体经济，促进农民增收脱贫。
　　八、切实加强秋季“三增”活动的组织领导。各市县党委、政府要把组织开展秋季“三增”活动摆上重要位置，加强组织领导，明确工作责任，狠抓措施落实，强化目标考核，扎实予以推进。各有关部门要按照职责分工，加强协调配合，形成推进合力。要认真落实各项强农惠农富农政策，确保水稻玉米良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪良种补贴等及时落实到位，高标准农田、农田水利、农业综合开发、现代高效农业、高产增效创建等年度重点农业项目实施到位。加快农业保险理赔实施进度，扩大高效设施农业保险范围，增强农业抵御自然灾害能力。省财政继续支持粮食高产增效创建、重大病虫害统防统治、农业防灾减灾等，对粮食生产工作力度大、增产显着的市、县（市、区）予以奖励。将开展秋季“三增”活动与“三解三促”活动紧密结合起来，组织广大bat365在线平台app_精准原创123656官方网_365体育管网登录网站干部、农技人员，深入生产一线，强化服务指导，帮助农民解决实际困难。推进农村改革试验区工作，探索农村土地流转新模式，加快农村村庄环境整治步伐，建立健全粮食增产、农业增效、农民增收长效机制。加强检查考核，对组织开展秋季“三增”活动成效显着的，给予表彰奖励。
　　以上意见，请认真贯彻落实。