省政府办公厅转发省文明办等部门关于
深入实施江苏文明交通工程工作意见的通知
苏政办发〔2012〕137号 2012年7月20日
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
省文明办、团省委、省信用办、省教育厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅《关于深入实施江苏文明交通工程的工作意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
关于深入实施江苏文明交通工程的工作意见bat365在线平台app_精准原创123656官方网_365体育管网登录网站
省文明办 团省委 省信用办 省教育厅
省公安厅 省住房城乡建设厅 省交通运输厅
为巩固扩大江苏文明交通行动计划成果，牢固树立现代文明交通理念，积极培育交通安全文化，全面提升全民文明交通素质，努力改善城乡道路交通环境，确保全省道路交通安全畅通，根据中央文明办、公安部、交通运输部等部门部署，结合我省实际，就深入实施江苏文明交通工程提出如下意见。
一、指导思想
贯彻落实党的十七届六中全会、省第十二次党代会精神，积极适应思想道德建设和精神文明创建新要求，坚持以民生幸福为目标，以文化建设为引领，以管理创新为驱动，深入实施文明交通行动计划，着力打造江苏文明交通工程品牌，进一步提升全社会文明交通程度，努力为全省经济社会又好又快发展创造安全畅通、文明和谐的道路交通环境。
二、工作目标
在全面总结我省6年来实施文明交通行动计划经验的基础上，进一步深化实施活动，充分发挥道德、法治、科技的力量，健全文明交通行动工作机制，全面提升城乡文明交通水平；突出重点，着力解决城市交通拥堵、秩序较乱等问题，实现全民文明交通素质与建设美好江苏目标相适应，交通安全文化程度与文化强省地位相适应，道路交通环境与经济社会发展水平相适应，确保我省实施文明交通行动计划工作继续走在全国前列。至“十二五”末，力争实现“六个更加”：
（一）工作机制更加健全。实施文明交通工程组织领导机制进一步健全，建立政府主导、部门联动、全民参与的工作格局，在全国率先建成文明交通管理体系，通过实施个人交通失信信息共享应用、部门和单位联动失信惩戒、企业安全信誉等级评定、城市文明交通指数测评等制度，发挥社会监督制约作用，形成共管共建文明交通的强大合力。
（二）交通行为更加规范。全民交通法制意识、文明意识、安全意识显着增强，行人、非机动车守法率明显提高，酒后驾驶、超员超速等严重交通违法行为明显下降，高速公路机动车驾乘人员按规定使用安全带率达100%，城市行人、非机动车灯控路口守法率达90%以上，城市文明交通示范路街率先实现机动车礼让斑马线。
（三）出行环境更加安全。全面落实道路基础设施和交通安全设施“四同时”制度，道路养护管理的质量和水平进一步提高，确保交通安全设施完善、道路通行条件良好。幼儿园、学校、医院门前路段交通安全设施设置率达100%，城市交通管理设施规范设置率、国省道干线公路交通安全设施设置率、农村公路基本交通安全设施设置率分别达95%以上、90%以上和85%以上，道路交通安全隐患定期排查、及时治理，交通事故得到有效控制，交通安全形势保持平稳。
（四）交通管理更加科学。城市公共交通、停车场（库）等基础设施建设力度进一步加大，智能交通技术广泛应用，交通组织更加科学合理，突出交通问题有效治理，交通秩序有效改善，交通拥堵状况有效缓解。全省实施畅通工程模范管理水平城市数量继续保持全国领先。
（五）交通服务更加周到。公共交通服务、信息服务、志愿服务水平明显提高，公民参与文明交通的主动性进一步增强，文明交通志愿者队伍不断壮大，文明交通志愿服务活动深入开展，形成人人关注、人人参与、人人践行文明交通的良好局面。
（六）安全文化更加繁荣。全省每年建成“五个一百”，即100个文明交通示范学校、100家文明交通示范企业、100个城市文明交通示范社区、100条城市文明交通示范路街、100个文明交通教育基地。全面建成立体化、多层次、全覆盖的交通安全宣传教育体系，交通安全教育社会义务、文明交通公益宣传、社会单位文明交通责任得到落实，现代文明交通理念深入人心，形成全社会争创文明交通的浓厚氛围。
三、主要措施
（一）建立文明交通动态测评体系。
1．全面开展城市文明交通指数测评。省文明办、公安厅、交通运输厅联合制定城市文明交通指数测评办法，每年对各城市文明交通状况进行测评，通过视频检查、实地抽查、问卷调查等方法，从道路交通秩序、交通管理设施、校园周边交通、公共交通秩序、公众参与程度等方面，科学客观地评估城市文明交通程度，提出指导性的改进意见和建议。各级人民政府及相关职能部门针对测评发现的问题，研究落实整改措施，建立长效管理机制，不断提升城市文明交通程度。
2．充分发挥文明交通指数作用。建立文明交通指数发布机制，每年通过新闻媒体、政府网站向社会发布各城市文明交通指数测评结果，让政府和公众了解本地文明交通状况、在全省所处的水平，促进地方政府重视、社会关注、人人践行文明交通。统筹推进文明交通工程与创建文明城市、文明单位等工作的关系，将城市文明交通指数作为文明城市创建的重要考核依据，将单位人员、车辆文明交通情况纳入文明单位考核内容，落实各级人民政府、职能部门、社会单位的文明交通责任。
（二）建立文明交通信用管理制度。
1．建立文明交通信用等级评价制度。结合诚信江苏建设，将公民遵守交通法律法规情况纳入全省社会信用体系，实现道路交通违法行为和交通责任事故信息与全省企业、个人信用基础数据库对接，建立公民和单位文明交通信用档案。制定文明交通失信信息归集管理办法、信用等级评价办法，根据道路交通安全违法和交通事故情况，对个人和单位文明交通信用实行分级管理，对有严重交通违法行为、发生重特大、有影响的道路交通事故负同等以上责任的，认定为严重失信行为。
2．建立文明交通失信行为联动惩戒机制。依托省、市公共信用信息系统建立文明交通信用信息交换共享平台，向劳动与社会保障、公务员管理、银行、交通运输、保险公司、旅游公司等政府部门和行业机构提供查询服务。大力推广、应用文明交通信用信息，制定出台文明交通失信行为联动惩戒规定，将个人交通信用情况作为各级行政bat365在线平台app_精准原创123656官方网_365体育管网登录网站、企事业单位招录公务员、劳动用工以及劳动模范、优秀党员、优秀公务员评选等的重要参考；纳入文明单位评比、企业安全生产考核，并作为交通运输市场准入资格；将酒后驾驶等交通违法行为记录纳入有关保险费率浮动依据。将个人交通信用信息作为银行信贷的参考内容。
（三）建立健全交通安全信誉等级制度。
1．实施道路客运企业交通安全信誉等级管理制度。根据道路客运企业安全管理制度落实情况及实际安全生产状况，将道路客运企业交通安全信誉分为红色、黄色、绿色3个等级，对红色交通安全信誉等级企业，由省级公安交通管理、交通运输主管部门督促整改。按照道路客运企业信誉等级发放“平安文明出行”标志，公安、交通部门路面执勤人员对无“平安文明出行”标志的道路客运车辆加强检查；对有“平安文明出行”标志的车辆，无明显交通违法行为的可以免予检查。
2．完善“荣誉驾驶人”和“黑名单”管理制度。对模范遵守道路交通安全法律法规、文明安全驾驶表现突出的驾驶人授予荣誉称号，将具有严重或多项交通违法行为记录以及对道路交通安全构成严重威胁的驾驶人列入“黑名单”实施重点监管，开展专业运输安全行车200万公里、安全驾驶30年驾驶人评选表彰活动，开展争创文明公交车、文明出租车、文明客运班车和“客运之星”活动，全省每2年、各省辖市每1年表彰奖励一批文明交通先进单位和荣誉驾驶人，对一个记分周期安全驾驶无交通违法行为的驾驶人实行信用加分制，并与保险费率相关联，激励广大驾驶人自觉遵守道路交通安全法律法规，倡导良好的驾驶职业道德和文明守法风尚。
（四）构建文明交通教育体系。
1．落实文明交通教育社会责任。将文明交通纳入和谐社会和精神文明建设的重要内容，列入普法规划、安全监管体系和驾驶人培训考试科目，推动bat365在线平台app_精准原创123656官方网_365体育管网登录网站、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织认真履行道路交通安全法律法规规定的交通安全教育义务，完善单位内部交通安全责任制，明确专人负责文明交通教育工作，加强对本单位人员的文明交通教育。借助汽车俱乐部、车友会等社会团体加强对驾驶人的教育。
2．健全中小学文明交通教育长效机制。强化对中小学生和幼儿园儿童交通安全教育的指导与监督，认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，每学期开学初、放假前和组织集体活动时，有针对性地开展交通安全教育并形成制度，确保每个学生接受交通安全教育每学期累计不少于2小时，参加文明交通社会实践活动每学期不少于1次。充分发挥校讯通、校园网络作用，定期开展文明交通主题教育。建立由公安民警和老师担任交通安全辅导员的制度，公安bat365在线平台app_精准原创123656官方网_365体育管网登录网站交通管理部门定期对学校安全管理负责人员进行安全教育培训。
3．拓展交通安全教育基地。深化实施汽车驾驶人文明交通再教育工程，尤其是对客车、危化品车、校车、渣土工程车和大型货车驾驶人每年进行再教育、再轮训。每个县（市、区）至少建立1个体验性、有吸引力的交通安全教育基地，完善功能建设和相关设备配置，集儿童交通安全情景教育、青少年交通安全游戏体验、安全驾驶模拟训练教育和违法/事故案例3D警示教育等多功能于一体，使之成为学生、驾驶人、市民等广大交通参与者接受文明交通再教育的重要场所。
4．组织开展文明交通网络教育。建立江苏文明交通网上学校，开辟网络教育渠道，免费提供交通安全有关知识、信息、图片、视频等资料，让公众和单位自主学习、测试和下载，利用网络教育提高交通参与者学习的自主性，引导公众自觉上网查看交通安全相关信息，形成具有江苏特色的文明交通网络教育模式。
（五）建立文明交通公共服务体系。
1．建立文明交通志愿服务常态机制。进一步加强文明交通志愿者队伍建设，不定期组织志愿者宣传宣讲文明交通，教育引导群众加入文明交通行列；组织志愿者参加集中“劝导日”活动、“护学行动”，组织驾驶学员、交通违法驾驶人开展文明交通劝导；组织文明交通志愿引导员在公交站点、交通路口维护秩序，为群众提供指路、停车等服务。
2．完善城市公共交通服务体系。大力发展轨道交通和快速公交，深化“公交都市”建设示范工程。加快推广建设出租汽车智能信息调度管理平台，完善道路客运信息服务体系，推进城市出租汽车服务管理信息系统和城市公交运营监控系统建设，提升运输服务的质量与效能。通过科学规划和建设，提高线网密度和站点覆盖率，优化线网结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。
3．建立文明交通信息服务机制。充分运用科技信息化手段，建立文明交通信息服务系统，向驾驶人发送交通安全执法告知等信息，动态发布交通路况、管制、恶劣天气预警信息，为驾驶人提供出行服务。推广建设城市出入口指路服务站，为群众提供免费指路服务。加快推进布设自助处理缴费机、POS机，开通网上银行、手机银行缴费系统，完善各种缴纳方式，实现全省异地互通互联、多途径多渠道缴款。
（六）优化城市文明交通环境。