李学勇省长在省政府全体会议上的讲话
（2013年10月25日）
这次省政府全体会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，以党的群众路线教育实践活动为强大动力，落实省委十二届五次全会的部署要求，总结前三季度工作，安排第四季度主要任务，动员全省上下进一步统一思想，坚定信心，狠抓落实，全力完成今年经济社会发展任务。
一、前三季度全省经济社会发展情况
今年以来，面对错综复杂的经济形势，全省上下认真学习贯彻党的十八大精神，坚决落实党中央、国务院的决策部署和习近平总书记对江苏工作的重要指示，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧扣主题主线，坚持稳中求进，以提高经济增长质量和效益为中心，以改革开放和创新驱动为动力，深入实施六大战略，全面推进八项工程，着力抓好十项举措，统筹做好改革、发展、稳定各项工作，全省经济运行总体平稳、稳中有进，在加快转型升级中保持了持续健康发展。
讲总体平稳，“稳”主要表现在：一是全省经济运行稳定。前三季度全省地区生产总值增长9.6%。公共财政预算收入4797.3亿元，增长12%。规模以上工业增加值增长11.5%。固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13.1%，出口增长0.8%。金融机构人民币贷款增长13.8%。二是农业生产形势稳定。克服干旱等自然灾害影响，全省夏粮比上年增产10.5亿斤，秋粮收成较好，粮食总产有望实现“十连增”。现代农业加快发展，新增农业适度规模经营面积235万亩，新增设施农业面积62.8万亩。三是物价、就业基本稳定。居民消费价格上涨2.2%。城镇新增就业97.1万人，失业人员再就业54.8万人，应届高校毕业生就业率达到88.2%，城镇登记失业率控制在3.1%。四是社会保持和谐稳定。安全生产指标实现“双下降”，食品药品安全得到有效整治，平安江苏、法治江苏建设深入推进，社会治安综合治理工作绩效和公众安全感保持全国领先。
讲稳中有进，“进”主要表现在：一是产业结构调整有新进展。战略性新兴产业保持较快增速，十大新兴产业销售收入增长18.8%，其中软件和信息服务业增长31.7%。现代服务业发展加快，现代物流业、科研服务业、服务外包均增长25%以上。传统产业改造力度加大，化解产能过剩矛盾有序推进。科技创新能力不断增强，高新技术产业产值增长15.7%，大中型工业企业研发机构覆盖率达到82%以上，发明专利授权量增长11.8%，知识产权综合实力跃居全国前列。二是质量效益有新提升。1月－9月税收占公共财政预算收入比重达到82%，同比提高1.4个百分点。企业效益不断改善，1月－8月规模以上工业企业主营业务收入、利润总额、利税总额分别增长11.3%、19.4%和17.8%，呈现利润增长高于利税、利税增长高于销售的良好态势。工业企业亏损面比上半年缩小1.1个百分点。三是城乡区域协调发展水平有新提高。城乡交通基础设施建设、基本公共服务均等化统筹推进，城镇化步伐明显加快。苏北大部分经济指标增速继续高于全省平均水平，苏中融合发展、特色发展势头良好，苏南转型升级步伐加快。沿海地区产业结构调整、基础设施建设、滩涂围垦利用和生态环境保护取得阶段性成效。四是改革开放有新亮点。第六轮行政审批制度改革以来，全省行政审批事项削减38%，减少了422项。纳入“营改增”试点的企业增加到21万户，总计减税118亿元。各项综合配套改革试点进展顺利。教育、卫生、文化等社会领域改革进一步深入。开放型经济难中求进，民营企业、一般贸易进出口比重同比提高4.4个和2个百分点。利用外资规模保持领先、结构不断优化。“走出去”步伐加快。五是生态文明建设有新进步。大气污染治理和水环境综合整治进展顺利，水生态文明试点正式启动，城乡环境综合整治取得初步成效，太湖流域水质持续改善。一批重点节能减排工程全面实施，年度节能减排任务达到序时进度。六是保障改善民生有新成效。前三季度城乡居民收入分别增长9.2%和11.4%。全省最低工资标准平均上调15%以上。企业退休人员基本养老金人均增长11.7%，城乡居民基础养老金人均最低标准提高到每月80元，城乡低保人均标准分别达到每月486元和411元，大病保险试点全面启动，主要险种覆盖率稳定在95%以上。新开工保障性住房22.98万套，基本建成18.7万套，分别完成全年目标的99.9%和108.4%。
面对经济发展中的新情况、新问题，我们认真贯彻中央和省委要求，立足于抓早抓紧抓实，把今年省人代会确定的目标任务，分解为十大重点工作、109项考核指标，加大组织领导和督查力度，形成了目标明确、重点突出、推进有力的工作格局。一是贯彻三项要求，落实十项举措。今年全国“两会”期间，习近平总书记对江苏工作提出了深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设三项重点要求。我们把贯彻三项要求作为促进我省转型发展的战略之举、关键之策，在4月份召开的全体会议上明确提出，要把落实十项举措作为贯彻三项要求的有力抓手，并组织制定了十项举措年度实施方案，由省政府领导牵头负责、相关部门参与分工，全力加以推进；在7月份召开的全体会议上，对落实十项举措再次进行深入部署，进一步明确工作任务，强化工作责任，加大工作力度。各地、各部门结合实际，对十项举措进行细化分解，制定本地、本部门推进落实方案，全省上下对贯彻三项要求、落实十项举措的认识更加深入、行动更加自觉、工作更加扎实。二是采取有力措施，稳定经济增长。在困难和挑战明显增多的情况下，我们注重经济形势研判，深入开展调查研究，及时采取有效对策，保持了全省经济平稳运行。在消费方面，积极培育消费热点，加快发展旅游、信息、养老和健康服务等消费业态。在投资方面，进一步优化投资结构，突出抓好重大项目建设，着力扩大有效投入。在外贸方面，促进进出口平衡，加强内外销结合，努力实现外贸难中求进。在支持实体经济方面，加强对重点地区、重点行业、重点企业的服务指导，积极开展企业技改推进、增量培育、产品扩销、要素保障“四项行动”，鼓励企业开拓国内外市场，推动银企对接，帮助企业解决实际困难，不断改善企业发展环境。三是加强政策创新，推动转型升级。我们认真落实国家出台的一系列政策措施，在简政放权、贸易投资便利化、扩大营改增试点、巩固农业基础、释放内需潜力、优化产业结构、化解过剩产能、减轻小微企业负担、促进民生改善等方面，加大政策对接力度，充分发挥政策效应。同时，根据我省发展需要，加强政策创新，引导各方面把注意力聚焦到加快转型升级上来。按照调高、调轻、调优、调强的思路，认真落实战略性新兴产业年度推进方案，深入实施服务业“十百千”行动计划，组织实施工业强省建设“六大行动”，研究出台加强企业技术改造的实施意见，大力推进农业现代化工程十项行动计划，推动产业结构优化升级。制定创新型省份建设试点推进计划，加快创新型省份建设步伐。以省政府1号文件下发20条政策意见，扎实推进城镇化促进城乡发展一体化。对区域协调发展作出新部署，出台苏南现代化建设示范区实施意见和推进计划，推出促进苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区加快发展的政策，实施推动苏中融合发展特色发展的意见和沿江地区转型发展推进计划，研究制定支持苏北建设全面小康的28条政策意见和6项关键工程。把生态文明建设作为重要战略任务来抓，先后制定出台一系列文件，划定全省生态红线，提升生态文明建设水平。四是坚持以人为本，着力改善民生。我们立足当前办实事，着眼根本建体系，切实解决好涉及群众切身利益的问题。今年以来，先后提高城乡居民医保、养老、低保等保障标准，建立了与城镇居民收入增长相适应的医保筹资机制。出台征地补偿和被征地农民社会保障办法，从制度安排上切实保障失地农民的基本生活和长远生计。有效防控人感染H7N9禽流感疫情，确保人民群众身体健康和生命安全。扎实办好民生10件实事和新一轮农村实事工程，全面推进“六大体系”建设。加快发展教育、卫生、文化等社会事业，成功举办第二届亚青会，圆满完成第十二届全运会参赛任务。加强和创新社会管理，切实维护社会大局和谐稳定。
我们按照中央和省委统一部署，紧密结合政府工作实际，坚持两手抓、两促进，认真开展党的群众路线教育实践活动，着力在解决“四风”问题上下功夫。坚持边查边改、立行立改，确定32项重点整改事项，积极回应群众关切。着手研究制订一批具体化、可操作的规章制度，把改进作风的要求上升到制度层面。抓住事关我省改革、发展、稳定的关键问题，安排一批重点调研课题，进一步明确工作思路和举措。
今年以来，我省经济社会发展取得的成绩，凝聚了全省广大干部群众的艰辛努力。各地、各部门坚持从大局出发，认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，咬定目标不放松，集中精力谋发展，一着不让抓落实，做了大量富有成效的工作。在这里，我代表省政府向大家表示衷心的感谢！
二、当前经济形势
当前国内外经济环境仍然十分复杂。世界经济正处于深度调整期，既有复苏迹象，也面临基础不稳、动力不足、速度不均的问题。我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段，既有增长动力，也面临下行压力。我省经济正处于转型升级攻坚期，经济运行中的一些突出矛盾和问题，需要我们高度重视、积极应对。一是外贸复苏总体疲弱。前三季度外贸进出口增幅低于全国7.5个百分点。IT、光伏、船舶等行业国际市场需求低迷，对欧盟、日本等主销市场出口持续下滑。部分产业产能继续向外转移，接替产业尚未形成相应支撑能力。二是内需增长动力不足。传统消费热点进入平稳期，新的消费热点尚未形成，前三季度全社会消费品零售总额增速同比回落1.7个百分点。投资虽然仍保持20%左右的增长，但产业投资需求不振，前三季度制造业投资增速低于全社会投资2个百分点。三是企业经营困难较多。企业增本减利因素仍然较多，用工成本持续上升，部分企业特别是中小微企业贷款难、融资贵问题依然存在，产品价格下行进一步挤压了企业利润空间。部分行业产能过剩矛盾仍较突出。四是城乡居民增收难度加大。受部分行业效益下降、农产品价格波动等因素影响，城乡居民增收的空间和渠道比较有限，完成年度增收目标的任务十分艰巨。
同时也要看到，当前经济发展仍具备许多有利条件和积极因素。党的十八届三中全会将对全面深化改革作出总体部署，必将进一步释放改革红利、市场潜力和创新活力。今年以来，中央强调统筹稳增长、调结构、促改革，连续出台了一系列既利当前、更惠长远的政策措施，积极效应已经显现。我们主动调结构促转型，全省经济结构发生了积极变化，发展后劲和内生动力进一步增强。特别是各级干部勇于担当、主动作为，广大企业积极应对挑战、加快转型升级，为我们做好经济工作提供了有力保证。我们要把思想和行动进一步统一到中央对经济形势的分析判断和决策部署上来，在经济稳中向好时，保持清醒头脑，在经济下行压力较大时，坚定发展信心，迎难而上，奋发有为，牢牢把握经济工作主动权。
三、第四季度主要工作任务
第四季度是完成全年目标任务的关键时期。根据省委常委会、省政府常务会讨论研究的意见，做好第四季度工作，要深入贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示，以党的群众路线教育实践活动为强大动力，坚持稳中求进，突出提质增效，深入落实六大战略，全面实施八项工程，着力抓好十项举措，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，在加快转型升级中保持经济持续健康发展，全力完成今年经济社会发展任务。
今年以来，我们把贯彻三项要求、落实十项举措作为政府工作的重中之重，以“钉钉子”精神锲而不舍地予以推进。从督查情况看，前三季度各项举措进展良好，达到或超过年初确定的时序进度要求。要认真总结前一阶段工作，进一步加大工作力度，深化认识、强化责任、突出重点，下更大气力抓薄弱环节、抓工作进度，确保各项任务落到实处、取得实效。
（一）战略性新兴产业要突出抓好推进方案的落实。紧紧围绕市场需求，着重发展有前景、有优势、有核心竞争力的战略性新兴产业，积极培育新门类、新技术、新业态。抓紧制定出台促进节能环保、光伏、海洋工程装备等产业发展的政策性文件，整合改进专项资金使用办法。高起点规划建设一批高水平产业园区和发展载体，促进战略性新兴产业集聚发展。制定并落实首台（套）重大装备首购首用扶持政策，大力实施新技术新产品推广应用“百千万”工程。
（二）现代服务业要突出抓好重点行业发展和重点项目建设的落实。加快推进150个重点项目建设，大力实施现代服务业集聚区提升工程，做大做强金融、现代物流、旅游、服务外包等十大重点行业。特别要加强与国家政策的对接，研究制定我省促进信息消费、发展养老和健康服务业的政策意见，进一步发展壮大新兴服务业。
（三）传统产业要突出抓好“万企升级”、重点技改和淘汰落后产能措施的落实。抓紧实施重点技改项目和“四新”技改项目，推进传统产业向产业链、价值链高端攀升。加快信息化与工业化深度融合，认真抓好两化融合示范区、试验区建设，扎实推进企业信息化“百千万”工程。加大落后产能淘汰力度。要切实强化品牌意识，大力培育自主品牌产品和知名品牌企业，不断增强市场竞争力。
（四）扎实推进城镇化要突出抓好省政府1号文件的落实。坚持以人的城镇化为核心，以提高城镇化质量为关键，扎实推进城镇化促进城乡发展一体化。发挥规划引领作用，加快构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，提高中心城市综合功能，优化城乡空间结构和形态。大力实施重点中心镇培育计划，扎实推进重点中心镇和特色小城镇建设。统筹抓好城乡基础设施建设，不断健全城乡一体的基本公共服务体系。创新体制机制，力争在户籍制度、住房保障制度、土地管理制度等改革上取得新进展。深入开展调查研究，为贯彻落实全国城镇化工作会议精神作好充分准备。
（五）大气污染防治要突出抓好综合措施的落实。认真落实国务院大气污染防治行动计划，抓紧研究制定我省实施方案。全面整治燃煤锅炉，加快推进小锅炉淘汰和清洁能源、生物质燃料替代使用。推动机动车油品升级，10月底要完成沿江八市国五车用汽油的升级工作。加快淘汰黄标车，确保年内淘汰8.5万辆。加快53个县级大气自动监测站改造，年内要率先实现PM2.5县级监测全覆盖。全力做好秋季秸秆禁烧和综合利用工作。
（六）水污染防治要突出抓好重点治污工程的落实。年初安排的水污染防治1000个重点项目，要按照序时进度要求，狠抓关键举措，加大推进力度，确保项目建设按时、有序进行。加强饮用水源地保护，加快落实太湖、长江、淮河三大流域水污染防治规划，如期完成年度重点治污工程。认真做好南水北调工程试通水工作，确保水质持续稳定达标。继续推进城市河道整治，切实抓好313条重点河道整治任务。
（七）城乡环境综合整治要突出抓好重点环境改善措施的落实。把开展农村环境整治作为提高城镇化质量的重要举措、改善民生的有效途径，确保年内苏南全面完成村庄环境整治任务，苏中、苏北完成40%以上。围绕“九整治”“三规范”“一提升”三大重点，抓紧制定出台城市环境综合整治考核办法，切实增强整治工作的针对性、可操作性和实效性。
（八）支持苏北全面小康建设要突出抓好六项关键工程的落实。认真落实支持苏北建设全面小康的28条政策意见，把六项关键工程作为支持苏北发展的着力点和主抓手，围绕重点任务，制定具体实施意见和推进方案，明确阶段目标，落实工作责任，逐项抓好落实，加快破解苏北发展瓶颈制约。切实加强政策聚焦，发挥好财政资金的杠杆作用，充分调动各方面的积极性，形成强大合力，力求早日取得实效。
（九）提高苏中整体发展水平要突出抓好综合改革试点的落实。扎实推进泰州转型升级综合改革试点、南通陆海统筹发展综合配套改革试验区建设、扬州跨江融合发展综合改革试点，充分释放改革红利，进一步强化苏中三市发展特色。认真贯彻促进苏中融合发展特色发展的政策意见，抓紧实施沿江地区转型发展推进计划，全面落实促进苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区加快发展的政策，不断提高苏中整体发展水平。
（十）苏南现代化示范区建设要突出抓好塑造竞争新优势关键措施的落实。认真实施推进计划，协同抓好“五个区”建设，以提高自主创新能力增创新优势，以深化产业结构调整增创新优势，以统筹城乡发展增创新优势，以扩大开放增创新优势，以增进民生幸福为根本增创新优势，推动苏南在科学发展、转型发展、和谐发展中继续走在全省前列。
在着力抓好十项举措的同时，还要统筹抓好六项重点任务：
（一）更大力度推进产业结构调整。把经济结构战略性调整作为转变发展方式的主攻方向，努力在加快结构调整中实现提质增效。这里，我着重强调一下化解产能过剩矛盾的问题。化解产能过剩矛盾是当前和今后一个时期推进产业结构调整的重点任务。习近平总书记对这项工作多次作出重要指示，最近国务院出台了关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见，我们必须结合江苏发展实际，认真抓好落实。要根据国家总体方案，以钢铁、水泥、平板玻璃、船舶产业为重点，抓紧制定我省具体实施方案，分类抑制和化解过剩产能。按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的原则，区分不同行业具体情况，通过消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批，坚定扎实地做好化解工作。要正确处理政府引导、企业主体和市场机制的关系，注重运用经济手段，强化企业主体地位，充分发挥市场优胜劣汰机制作用。深化产业结构调整，离不开自主创新的支撑和引领。要发挥我省科教人才优势，大力实施创新驱动战略，更好地释放科技创新潜力。扎实推进创新型省份建设试点工作，认真落实推进计划，深入实施知识产权战略，继续做好苏南自主创新示范区政策争取工作。启动建立省级产业技术研究院，加强产学研协同创新和科技成果转化。突出企业主体，加快企业研发机构建设。强化人才支撑，大力引进和培养科技领军人才、拔尖人才和创新创业团队，充分激发各类人才创造活力。深化国家促进科技和金融结合试点，切实抓好省级科技金融合作创新示范区建设。
（二）千方百计保持经济持续健康发展。当前经济下行压力依然存在，要采取切实有效措施，解决突出矛盾和问题，使经济运行继续保持在合理区间。一要着力扩大消费需求。认真落实促进消费的政策措施，进一步扩大文化、旅游、养老、健身、家居服务等消费，切实增强消费对经济增长的拉动力。加快网络、通信基础设施建设和升级，大力实施“信息惠民”工程，积极促进信息和网络消费。加强中小商贸流通企业服务体系和服务平台建设，加大对中小商贸流通企业的扶持力度。二要加快推进重大项目建设。集中力量抓好省级200个重大项目，促进项目早竣工、早投产、早见效。继续做好项目组织申报工作，加强沟通协调，争取年底前再启动建设一批重大项目。深入落实引导和促进民间投资实施细则，进一步激发民间投资活力。三要努力稳外贸促转型。全面落实外贸稳增长促转型政策措施，密切关注外贸重点地区、重点行业、重点企业，加强指导和服务，有针对性地帮助解决突出问题，千方百计稳定和扩大国际市场份额。深入调整对外贸易结构，推动加工贸易转型升级，大力发展服务贸易，努力培育新的竞争优势。积极筹备2014年中国（昆山）品牌产品进口交易会。做好跨境电子商务试点相关工作。四要加强经济运行调节。认真落实结构性减税政策和暂免征收部分小微企业增值税营业税政策，继续清理和规范涉企收费，切实减轻企业负担。落实国家关于金融支持经济结构调整和转型升级的意见，加强对重点领域和薄弱环节的金融支持。扎实做好煤电油气运调度工作，保障企业生产经营需要。切实加强监测研判，合理控制政府债务，积极防范金融风险。扎实组织好第三次全国经济普查，确保高质量完成普查任务。
（三）更加注重保障和改善民生。一是民生实事要切实办好。按时保质完成民生10件实事，坚决兑现对全省人民的承诺。抓好各项增收措施的落实，努力实现城乡居民收入年度增长目标。实施更加积极的就业政策，重点帮扶就业困难人员就业，确保高校毕业生年末总体就业率稳定在90%以上。出台实施省级层面整合城乡居民社会养老保险制度具体办法，积极开展城乡居民大病保险试点，巩固提升各项社会保险覆盖面。抓好保障性安居工程建设和分配管理，确保保障房公平分配到低收入群众手中。二是“六大体系”建设要切实推进好。对照体系实施意见提出的目标要求和年初确定的工作任务，进一步集中力量、集聚资源、集成要素，强化资金保障，狠抓关键环节，确保各项任务落到实处、见到实效。三是社会事业要切实发展好。深入实施义务教育学校现代化建设工程，加快推进中小学校舍安全工程，继续推动职业教育创新发展、高等教育内涵发展，积极发展继续教育。进一步完善基本医疗服务体系，加快基层医疗队伍和医疗基础设施建设。大力实施文化惠民工程和文化产业提升工程，切实抓好国家和省级公共文化服务体系示范区创建工作。积极筹备2014年南京青奥会和第十八届省运会，扎实推进基本公共体育体系建设。四是困难群众生活要切实安排好。健全困难群体基本生活保障机制，加大社会保险、社会救助等工作力度，及时足额发放困难群众救助资金，切实保障优抚对象优先享受各种社会保障和公共服务。抓紧落实各项扶贫政策，加强扶贫资金管理，帮助贫困人口解决生产生活中的实际困难，确保今年有100万农村低收入人口人均纯收入达到新一轮脱贫标准。五是社会和谐稳定要切实维护好。深入学习“枫桥经验”，认真贯彻信访工作新要求，抓好社会矛盾排查化解，做好新形势下的群众工作。强化基层基础工作，年底要实现城市和农村社区“一委一居一站一办”全覆盖。坚持不懈抓好安全生产和食品药品安全，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故和较大影响的事故发生。围绕建设平安中国示范区、法治建设先导区的目标，加强和创新社会管理，保持社会和谐稳定。
（四）坚持不懈抓好节能减排和生态环境改善。一着不让抓好重点领域、重点地区、重点行业节能减排，新增200万吨标准煤节能能力，完成2000个减排项目，确保实现省下达的年度目标。加快制定省级产品能耗限额和产品能效地方标准，推进重点耗能企业能效提升，力争年内150家企业建立能源管理体系。充分用好有关政策，努力扩大高效节能产品推广应用。大力推进循环经济发展，深入开展循环经济示范企业（园区）创建活动，组织实施一批国家级、省级园区循环化改造工程。认真落实全省生态红线区域规划，抓紧制定生态补偿和分类监管考核办法。加强生态建设、修复和保护，深入开展植树造林，积极推进生态防护林、重要公路铁路绿色通道、生态小区和绿色村庄建设。抓紧出台促进土地节约集约利用的实施意见，全面提高节地水平和产出效益。
（五）认真抓好秋冬农业生产。一要抓好秋收秋种。积极组织开展农机跨区作业，落实保护价粮食收购政策，确保秋粮丰产丰收。落实各项强农、惠农、富农政策，切实搞好秋播布局，加强越冬作物管理，为明年农业增产增收奠定基础。积极推进农产品产销对接，切实加强农产品质量安全监管，强化秋冬重大动物疫病防控，保障“菜篮子”产品市场供应。二要抓好冬春农田水利建设。抓住冬春施工的好时机，加快推进以农田水利为重点的农业基础设施建设，扎实推进农业综合开发，全面完成100万亩高标准农田和100万亩旱涝保收农田建设任务。三要抓好农村实事工程。加快农村实事工程实施进度，全面落实年度目标任务，不断改善农村生产生活条件。
（六）进一步深化改革扩大开放。一方面要抓好已经出台的改革措施的落实，另一方面要认真学习贯彻即将召开的十八届三中全会精神，努力推动重要领域和关键环节改革取得新进展。抓好行政体制改革。以简政放权为重点，加快转变政府职能，继续取消和调整行政审批项目，抓好强县扩权改革、省直管县（市）改革试点和经济发达镇行政管理体制改革。抓好经济体制改革。进一步完善新一轮县级基本财力保障机制，继续抓好营业税改征增值税试点，严格落实政府性债务和政府融资平台管理办法。深化国有企业和国有资产管理体制改革，支持民营经济加快发展。积极稳妥推进资源性产品和环境价格改革。抓好社会领域改革。积极推进教育改革发展试验区建设，统筹抓好教育领域综合改革。深入开展医疗卫生和食品药品管理体制改革，全省所有县级公立医院今年都要实施综合改革，年底前全面取消药品加成政策。积极做好文化体制改革的各项工作。同时，还要认真抓好各项综合配套改革试点。
当前，我省开放型经济发展既面临严峻挑战，也面临难得机遇。要大力推动开放型经济转型升级，进一步提高利用外资质量，提高开发区创新发展水平，加快“走出去”步伐。这里需要特别强调的是，要像上世纪90年代抓住浦东开发开放机遇、发展江苏开放型经济一样，抓住用好中国（上海）自贸区建设的战略机遇，深入学习、主动对接、融入互动、积极作为，充分利用“溢出效应”，借力借势推进体制机制创新，进一步增强开放型经济发展活力。着力抓好苏州工业园区、昆山深化两岸产业合作试验区和综合保税区、出口加工区等重要平台和载体建设，用足用好国家赋予的各项政策。积极创造条件，不失时机地做好扩大自贸区试点的争取工作，增创江苏改革开放新优势。
现在离年底只有两个多月时间，各地、各部门要加强统筹协调，有力有序推进各项工作。一要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把学习贯彻系列讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，按照中央和省委的要求，结合各自工作实际，在学深学透用好上下功夫，用系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二要继续扎实开展好党的群众路线教育实践活动。按照中央要求和省委部署，深入推进党的群众路线教育实践活动，坚持“四个围绕、四个落实”，把重点放在整改落实、建章立制上，着力抓好32项重点事项的整改和一批规章制度的制定落实。坚持两手抓、两促进，把开展党的群众路线教育实践活动与做好各项工作统筹起来，以经济社会发展成果检验教育实践活动成效。三要狠抓工作落实。紧紧围绕“贯彻三项要求、落实十项举措”和“十大重点工作、百项考核指标”，加强组织协调，加大推进力度，一个环节一个环节抓好督查，一项工作一项工作抓好落实，推动各项政策措施落地生效，推动各项目标任务顺利完成。要进一步提高服务效能，以改革的思路和创新的办法破解发展难题，尽心竭力为基层和企业解决一批急需办、应该办、能够办的实际问题。四要超前谋划明年工作。根据宏观经济形势的发展变化，准确把握中央要求和国家经济政策导向，结合“十二五”规划中期评估，本着实事求是、切实可行的原则，超前谋划好明年工作，努力使我们的发展目标更加科学合理、工作思路更加符合实际、各项举措更加富有成效。要围绕十八届三中全会、中央经济工作会议以及城镇化工作会议精神的贯彻落实，加强关乎我省改革、发展、稳定重大问题的研究，努力促进全省经济持续健康发展。
让我们在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，以开展党的群众路线教育实践活动为强大动力，坚定信心，锐意进取，攻坚克难，扎实工作，全力完成今年经济社会发展任务，以实际行动谱写好中国梦的江苏篇章。